Хотели как лучше, а стали нарушителями… Эта фраза точно описывает ситуацию, в которую попали тысячи землепользователей. По незнанию, легкомыслию, а порой и по житейской хитрости люди распорядились своими наделами так, как считали нужным, и преступили закон. "Земельная амнистия", продленная Президентом до 2028 года, стала для всех заинтересованных сторон лучшим решением. Узнали, как работает этот механизм на местах.

Построил дом, да не там

В Молодечненском районе тема легализации самовольно занятых участков актуальна для сельских населенных пунктов и для самого райцентра - почти половину города занимает частный сектор. Таких нарушений хватает как среди юрлиц, так и индивидуальных владельцев. Наиболее распространенные ошибки - несоблюдение границ территории и использование ее не по целевому назначению. Например, на земле, приобретенной с целью выращивания сельхозпродукции, возводятся сараи, навесы или жилые дома. Неправильно установленные ограждения - еще одно частое нарушение.

- Владелец ориентируется не на документы, где обозначены границы, а на то, как стоит забор у соседа, - отмечает начальник отдела землеустройства Молодечненского райисполкома Геннадий Цикото. - У кого простенькие ограждения, например обычная металлическая сетка, демонтируют или переносят их. А когда речь идет о бетонированных конструкциях с декором, то такие не подвинешь.

Как показывает практика, причины таких ситуаций чаще всего связаны со сменой собственников, когда участок получают в наследство или приобретают с уже имеющимися нарушениями. Множество таких историй тянутся еще с начала девяностых, когда вопросы законодательства о земле не были отрегулированы. Имеют место и технические ошибки при регистрации земельных участков.

Улица Замковая. Уже издалека в распахнутых настежь воротах видны два дома - старый деревянный и новый каменный с красивой синей черепичной крышей в тон высокому забору. Хозяин Александр рассказывает, что участок земли со старым зданием раньше принадлежал его матери и тете в равных долях. Затем тетя отказалась от своей части в пользу матери, а та через некоторое время передала участок с домом сыну в собственность. Поскольку постройка ветшала, в 2009 году семья решила возвести рядом новое жилье.

- Мама сказала: вот эта территория - от одного забора до второго - наша, - рассказывает Александр. - Передала домовую книгу. Был и документ на ведение огородничества. Мы решили, что раз обе бумаги есть, можно и дома строить, и овощи выращивать. А то, что у каждой части территории свое предназначение, как-то и не подумали. 

В 2023 году дом был готов к заселению, подведены коммуникации. Александр обратился в исполком за получением разрешения на введение здания в эксплуатацию. И ему отказали, мотивировав тем, что половина дома находится на участке для огородничества. Вердикт: строение подлежит сносу. 

- Мы были, конечно, в шоке, - вспоминает собеседник. - Столько средств вложено, много лет труда, а теперь еще и за свой счет надо разбирать здание! 

Новость о земельной амнистии, о которой Александр узнал в интернете, стала для него и его семьи, без всякого преувеличения, спасительной. Он одним из первых подал заявление в исполком на легализацию постройки. Правда, добро получил только год спустя. Потому что в процессе выяснилось, что ограждения участков соседей тоже установлены с нарушением границ, и это потребовало дополнительных согласований и исправлений.

- Именно поэтому мы напоминаем людям, которые получили уведомления о нарушениях, - не откладывайте на потом решение вопроса, - говорит Геннадий Цикото. - Ведь не один день требуется на то, чтобы проанализировать ситуацию, а затем подготовить все документы на земельный участок, в частности оформить права на пользование им. 

Чтобы узаконить половину дома, Александр заплатил государству около Br12 тыс. Рассчитана сумма по кадастровой стоимости объекта, а не по рыночной.

- Это совсем немного по сравнению с теми огромными затратами, которые мы понесли бы при сносе или переносе здания, - удовлетворенно аргументирует он. - Я уже не говорю о том, что и жить на период перемен нам всем где-то надо.

На улице Местечковой - еще один пример проблемы. Молодечненец развелся с женой и оставил ей дом. Для себя приобрел земельный надел с погребом и стал строить на его месте жилой дом.

- Участок предназначен для одной цели, а его стали использовать для другой - в этом и ошибка, - поясняет Геннадий Цикото и добавляет: 

- А сколько случаев, когда возведенные постройки выходят за пределы участка всего лишь на 30-40 см. 

Как и в предыдущей истории, владельцу отказали в получении разрешения ввести здание в эксплуатацию. Дом подлежал сносу. Но благодаря земельной амнистии участок переоформили и легализовали жилое строение.

По данным Молодечненского райисполкома, на 1 июля подано 664 заявления о легализации самовольно занятых участков. Свои наделы уже узаконили 202 человека. 76 хозяев предпочли устранить нарушения. Речь, как правило, идет об ограждениях, нарушающих границы территорий. А еще 205 фактов находятся на стадии рассмотрения.

В районе пока был единственный случай отказа в легализации. Он касался владельца, который построил баню на своем участке, предназначенном под сельхозкультуры. Узаконить постройку, как оказалось, нельзя, потому что она возведена вопреки правилам безопасности - над ней проходят высоковольтные провода. Хозяин обязался перенести баню на другое место.

Решение - за местными органами власти

Как прокомментировали в Госкомимуществе, факты самовольного занятия земельных участков, нецелевого их использования и предоставления с нарушением установленного порядка выявлены в результате масштабной инвентаризации земель. Виновным гражданам высланы уведомления о необходимости их узаконить либо устранить. Земельная амнистия помогает навести порядок, разобраться в ситуации и легализовать фактическое землепользование.

- После прекращения действия "земельной амнистии", то есть с 1 января 2028 года, решить данные вопросы заинтересованные лица уже не смогут, - пояснили в ведомстве. - Несоблюдение закона может повлечь за собой снос объектов, судебные разбирательства, административные штрафы и дополнительные финансовые затраты.

Решение узаконить самовольно занятый земельный участок или нет принимают местные органы власти. Туда заинтересованным лицам и нужно обращаться с соответствующим заявлением. 

- Однако надо помнить: получить добро на официальное оформление можно только при обязательном соблюдении совокупности условий, - конкретизировали в Госкомимуществе и перечислили основные: 

- Отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; внесение платы за право легализации земельного участка или его части - в размере кадастровой стоимости земельного участка; в отношении объекта самовольного строительства или земельного участка не должно быть на рассмотрении в суде спора или неисполненных судебных постановлений.

Важно!

В Палате представителей приступили к обсуждению законопроекта, который комплексно откорректирует вопросы регулирования земельных отношений. На днях Президент подписал указ №273, до 1 января 2028 года устанавливающий упрощенный порядок оформления гражданами правоудостоверяющих документов на земельные участки без разработки проектов их отвода. Механизм распространяется на землю, предоставленную для строительства и обслуживания одноквартирных жилых домов, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, коллективного садоводства, дачного строительства, народных художественных ремесел. И в случаях самовольного занятия территорий обновленная схема тоже работает.